工業(yè)和信息化部（工信部）聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置行為的通知，其中明確規(guī)定，除基本功能軟件外，手機(jī)等移動(dòng)智能終端中預(yù)置的應(yīng)用軟件必須可卸載。這一新規(guī)的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)在規(guī)范移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)秩序、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益方面邁出了關(guān)鍵一步，旨在將手機(jī)應(yīng)用軟件的“去留”選擇權(quán)真正交還給用戶。
長(zhǎng)期以來(lái)，手機(jī)預(yù)裝軟件（俗稱“出廠自帶應(yīng)用”）因其普遍存在且難以卸載的問(wèn)題，一直困擾著廣大用戶。這些由設(shè)備制造商或運(yùn)營(yíng)商預(yù)先安裝的應(yīng)用，不僅占據(jù)了寶貴的存儲(chǔ)空間，消耗系統(tǒng)資源，影響設(shè)備運(yùn)行速度，其中一些應(yīng)用還可能存在后臺(tái)自啟動(dòng)、推送廣告、未經(jīng)授權(quán)收集用戶信息等行為，嚴(yán)重侵犯了用戶的知情權(quán)、選擇權(quán)和隱私權(quán)。用戶購(gòu)買的新手機(jī)，往往在未使用前就已“背負(fù)”了數(shù)十個(gè)無(wú)法移除的應(yīng)用，這種現(xiàn)象被形象地稱為“牛皮癬”應(yīng)用。
工信部此次發(fā)布的通知，精準(zhǔn)地回應(yīng)了這一社會(huì)關(guān)切。通知對(duì)“基本功能軟件”的范圍進(jìn)行了清晰界定，主要包括操作系統(tǒng)基本組件、保障硬件正常運(yùn)行的應(yīng)用、基本通信應(yīng)用等，這些是維持手機(jī)基本功能所必需的，可保留不可卸載。而在此范圍之外的所有預(yù)置應(yīng)用軟件，如視頻、音樂(lè)、新聞、游戲、第三方支付、工具類軟件等，都必須確保用戶可以方便、徹底地卸載。這從制度層面為消費(fèi)者“瘦身”手機(jī)、清理冗余軟件提供了強(qiáng)有力的法律保障。
這一規(guī)定的深遠(yuǎn)意義在于：
- 保障用戶自主選擇權(quán)：用戶可以根據(jù)自己的實(shí)際需求和偏好，決定手機(jī)上安裝哪些應(yīng)用，卸載哪些不常用或不需要的預(yù)裝軟件，真正實(shí)現(xiàn)了“我的手機(jī)我做主”。
- 促進(jìn)公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)：強(qiáng)制可卸載的規(guī)定打破了設(shè)備廠商利用預(yù)裝優(yōu)勢(shì)為特定應(yīng)用導(dǎo)流的壁壘，為所有應(yīng)用開(kāi)發(fā)者提供了一個(gè)更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，將競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)從“渠道捆綁”拉回到“產(chǎn)品體驗(yàn)”和“服務(wù)創(chuàng)新”本身。
- 優(yōu)化設(shè)備性能與體驗(yàn)：減少不必要的預(yù)裝軟件可以釋放系統(tǒng)資源，提升手機(jī)運(yùn)行流暢度，延長(zhǎng)電池續(xù)航，為用戶帶來(lái)更純凈、更高效的使用體驗(yàn)。
- 強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)：減少了非必要的預(yù)裝應(yīng)用，也相應(yīng)降低了因這些應(yīng)用可能存在的違規(guī)行為而導(dǎo)致個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。
通知還要求，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)確保未卸載的預(yù)置應(yīng)用所附帶的附加功能（如廣告推送、應(yīng)用下載等）均可關(guān)閉，且關(guān)閉后不影響其他基礎(chǔ)功能的正常使用。這進(jìn)一步防止了廠商通過(guò)“基礎(chǔ)功能”捆綁附加服務(wù)，持續(xù)保障用戶權(quán)益。
可以預(yù)見(jiàn)，新規(guī)的實(shí)施將對(duì)整個(gè)移動(dòng)智能終端產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生積極影響。手機(jī)制造商需要重新審視其商業(yè)模式，從過(guò)度依賴預(yù)裝軟件收入，轉(zhuǎn)向通過(guò)提升硬件品質(zhì)、優(yōu)化操作系統(tǒng)和提供增值服務(wù)來(lái)吸引用戶。應(yīng)用開(kāi)發(fā)商則需更加專注于打磨產(chǎn)品，通過(guò)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容和服務(wù)贏得用戶主動(dòng)安裝和留存。
對(duì)于廣大消費(fèi)者而言，這意味著未來(lái)購(gòu)買的新手機(jī)將更加“干凈”和“可控”。工信部的這一舉措，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)信息通信行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體體現(xiàn)。它將有效凈化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)空間，促進(jìn)形成更為健康、有序、用戶友好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。下一步，關(guān)鍵在于相關(guān)規(guī)定的嚴(yán)格落實(shí)和持續(xù)監(jiān)督，確保政策紅利能夠真正惠及每一位手機(jī)用戶。一個(gè)由用戶自主選擇、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)驅(qū)動(dòng)的數(shù)字時(shí)代，正在加速到來(lái)。
